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2018-11-29 오후 7:19:14 입력 뉴스 > 고양뉴스

'고양시 행정기구 개편안' 표결 끝 부결
이재준 시장, 의사진행 중에 본회의장 나가


【고양인터넷신문】고양시의회 제2차 정례회 3차 본회의가 열린 29일 오전 민선7기 이재준 호()의 본격적 출발을 알리며 야심차게 준비한 고양시 행정기구 개편안이 표결 끝에 부결되어 벌써부터 이재준 고양시장의 시정운영 능력에 한계가 온 것 아니냐는 우려의 목소리가 나오고 있다.

 

▲ 의원들이 고양시장의 행정기구 개편안 찬반표결에서 반대를 밝혔다.

 

고양시장은 행정기구·정원의 효율적 운영과 민선7기 주요정책 추진을 뒷받침하기 위해 조직을 재설계하는 고양시 행정기구 및 정원 조례 전부개정조례안을 시의회에 제출했다.

 

주요 내용은 기획조정실·기후환경국·도시균형개발국·도로관리사업소를 신설하고 자치행정실을 자치행정국으로, 민생경제국을 일자리경제국으로 명칭을 변경하며 시민복지국과 여성가족국이 복지여성국으로, 도시정책실과 교통건설국이 도시교통정책실로 통합되고, 정원 증원의 경우에는 고양시 공무원 정원의 총수를 2,755명에서 2,879명으로 124명 증원하는 개정사항이다.

 

 

이에 지난 26일과 27일 양일에 걸쳐 해당 상임위인 기획행정위원회에서 안건 심사를 통해 일부 부서 명칭을 고친 수정안을 채택, 상임위에서 통과시켜 29일 본회의에 상정됐으나, 문화복지위원회 김효금 위원장(더불어민주당)과 박시동 의원(정의당)이 반대 의사발언을 통해 기존 아동청소년과의 청소년에 관한 업무가 평생교육과로 이전되는 문제(평생교육과는 기획행정위원회 소관) 두 차례 의총을 통해 시의회의 충분한 의견을 반영해야 함에도 한 차례에 그쳐 시의원들의 의견이 반영되지 못한 점 등을 지적했다.

 

이후 의장은 정회를 선포하고 한 시간이 넘게 의견조율에 나섰지만 결국 (기립)표결에 들어가 찬성 16, 반대 17명으로 행정기구 개편안은 부결됐다. 이날 표결에서 정의당과 문화복지위원회 의원들은 반대를, 기획행정위원회 의원들은 찬성표를 던졌다.

 

▲ 고양시 행정기구 개편안 찬반표결에서 찬성 의사를 밝힌 시의원들

 

무엇보다 당초 행정기구 개편안은 다수당인 더불어민주당의 도움으로 무난히 통과될 것으로 예상되었고, 또한 행정기구 개편은 자치단체장의 고유권한이기에 시의회에서 딴지를 걸지 않을 것으로 보았기에 이재준 시장 입장에서는 상당히 충격적일 수밖에 없다. 이재준 시장은 안건이 부결되자 의사일정이 진행 중임에도 자리에서 일어나 본회의장 밖으로 나갔고, 이윤승 의장은 시장의 의회를 무시하는 상식 밖의 행동에 화가 난 듯 다른 안건을 처리하며 의사봉을 세게 내려쳤다. 이재준 시장은 5분가량 뒤에 본회의장에 입장해 자신의 자리에 앉았다.

 

이번 행정기구 개편안 부결로 시는 내달 17일부터 21일까지 열리는 마지막 임시회에 수정안을 제출할 것으로 보이며, 이로 인해 내년 1월 인사가 당초보다 늦어질 수도 있게 됐다. 내달 마지막 임시회에서 행정기구 개편안이 통과된다 하더라도 경기도 심의(20여일 소요)와 수정안이 내용이 일부 바뀔 수 있기 때문이다.

 

▲ 의사진행 중 이재준 시장이 본회의장 밖으로 나가 자리(좌측 끝)가 비워있다.

 

한편, 고양시는 29일 오전 민선7기 인사행정의 기준으로 운영할 능력과 성과중심의 인사정책을 발표했다.

 

민선7기 고양시 인사정책의 5대 기본원칙은 일 한 만큼 보상받는 성과 중심의 승진인사, 순환보직 원칙에 충실한 전보인사, 실국소장의 전보대상자 추천제를 통한 책임행정 구현, 격무담당자에 대한 보상적 인센티브 강화, 예측 가능하고 배려가 있는 인사행정이다.

 

시는 이재준 고양시장이 강조해 온 능력중심의 탕평인사와 내부 직원을 대상으로 한 다양한 의견수렴의 결과물로 혁신과 동시에 균형을 최우선으로 고려했다고 발표했다.

 

발표 내용에 따르면 승진인사의 경우 현장과 사업 중심의 행정, 성과와 일을 최우선하는 조직문화 조성을 위해 사업부서, 격부부서에서 열심히 일한 인재는 적극 발탁하고 지원·선호부서 주요보직자에 대해선 발탁인사, 승진특혜를 배제한다. 과장 이상 관리자급 승진에 있어 여성을 배려해 여성공직자가 역량을 충분히 펼칠 수 있는 환경도 조성한다.

 

 

음주운전 등 개인비위자, 인사청탁자, 업무기피자에 대해선 기간에 관계없이 승진배제, 문책전보를 병행하고 6급의 경우 무보직 전환하는 등 엄중한 책임으로 경각심을 높인다.

 

전보인사에 있어 공직자의 잦은 이동으로 인한 행정서비스 저하를 방지하기 위해 전보제한 기간(2)을 최대한 준수하고 시청과 사업소, 구청, 동 행정복지센터 간 원활한 순환보직을 통해 부서 간 균형 있는 배치와 공직자 역량 강화에 중점을 둔다.

 

과거에 활용했던 희망보직제는 순환근무 신청제로 변경해 전보대상자는 일하고 싶은 부서를 신청하고 해당 실국소장은 근무를 신청한 직원 중 적임자를 추천하는 양방향 소통인사를 실시한다.

 

형평성 있는 인사를 위해 격무부서 상호간, 지원부서 상호간에는 전보는 제한하고 격무담당자에 대해 인사가점 확대, 2년 이상 근무자 희망부서 우선반영 등 실질적인 인센티브를 부여한다. 아울러 연간 정기인사 시기는 1월과 7월로 정례화해 안정적인 조직을 운영하고 직원 중심의 고충상담을 위해 별도 상담실 운영과 온라인 상담을 활성화 한다는 계획이다.

조연덕(gyinews7@gmail.com)

      

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